Новости Воронежа

Госдума завершила работу над пакетом законопроектов, позволяющим существенно ускорить завершение долгостроев в регионах и предотвратить риски появления проблемных объектов.

«В настоящий момент проблема обманутых дольщиков является в нашей стране одной из самых насущных. В процентном отношении таких граждан 7%, в реальности - несколько сотен тысяч человек, - объясняет соавтор пакета законопроектов, депутат Государственной Думы от Воронежской области Сергей Чижов. - Пробелы в регулировании отрасли создают для всех участников рынка долевого строительства риски. А потенциальных покупателей строящегося жилья порой так и вовсе отпугивают - никому не хочется вместо заветных ключей от новой квартиры зависнуть на неопределенное время без денег и долгожданных квадратных метров».

Как подчеркивает парламентарий, одобренные изменения законодательства завершают формирование правовой базы, необходимой для перехода на новые формы жилищного строительства, анонсированного президентом РФ Владимиром Путиным во время прямой линии 20 июня.

Эскроу-счета, на которые в конце прошлого года застройщиков, привлекающих средства дольщиков, обязали перейти законодатели - один из ключевых элементов.

«Механизм предполагает, что средства граждан зачисляются не на счет строительной компании, а на банковский спецсчет, который будет заморожен до тех пор, пока застройщик не выполнит обязательства по сдаче объекта. Реализация же проекта тем временем будет вестись за счет привлеченных кредитов, что позволяет переложить риски на финансовые организации», - отмечает Сергей Чижов.

Если объект все-таки становится проблемным, то к его завершению подключается Фонд защиты прав дольщиков.

«Финансирование фонда идет через федеральный бюджет, и здесь гарантии того, что жилье будет построено, - рассказывает Сергей Чижов. - Однако работа масштабная, ситуация на местах постоянно меняется, и ресурсов фонда в определенные периоды может просто не хватить на всех. Поэтому принятыми законопроектами мы даем возможность регионам, для которых актуальна достройка проблемного жилья, создать на своем уровне аналогичный фонд. Фонд субъекта РФ будет лучше понимать специфику строительства в своем регионе, а главное - наполняться как из федерального, так и из регионального бюджета. Он поможет властям субъектов ускорить процессы завершения долгостроев и наконец-то полностью закрыть вопрос с обманутыми дольщиками.

Предполагается, что региональные фонды займутся завершением строительства не только многоквартирных домов, но и объектов инженерной и социальной инфраструктуры (детские сады, школы, поликлиники), подъездных дорог. То есть по факту государство как гарант в случае кризисных ситуаций с объектами долевого строительства будет готово взять на себя комплексное развитие территории. Важно, что для обеспечения целевого расходования бюджетных средств законопроект устанавливает для фондов ряд ограничений: их имущество может быть использовано только для завершения строительства жилых домов и инфраструктуры, все расчеты фондов осуществляются только через уполномоченный банк, то есть становятся полностью подконтрольными».

Понимая, что хроническая нехватка свободных средств в региональных бюджетах может привести к тому, что новая концепция достройки проблемных объектов так и останется на бумаге, парламентарии учли потребность в дополнительном финансировании при корректировке федерального бюджета на 2019 год. Документ успешно прошел стадию первого чтения.

«В целом на решение проблем дольщиков дополнительно мы планируем направить 36 млрд рублей, - говорит Чижов. - 16 миллиардов пойдет в фонд, что позволит достроить объекты в регионах, где обстановка наиболее напряженная. Остальную часть суммы получит банк «Дом.рф» в качестве докапитализации, что поддержит кредитование застройщиков, использующих эскроу-счета».

То, что доктор прописал!

«Законопроекты, серьезно доработанные нами по ходу рассмотрения в Госдуме, - наглядный пример точечной настройки регулирования целой отрасли, - продолжает Сергей Чижов. - Мы смогли сформулировать ответы на самые острые для дольщиков вопросы. Перечислю некоторые из них. Итак, двойные продажи. По новым нормам квартиру получат люди, чей договор участия в долевом строительстве (ДДУ) был первым зарегистрирован в едином госреестре недвижимости, соответственно, тот, чей ДДУ зарегистрирован позже, получает денежное возмещение. Материнский капитал. Мы устранили противоречия, не позволявшие совмещать средства господдержки и эскроу-счета. Справедливость. Все защитные механизмы распространяются и на покупателей апартаментов, которые ранее оставались вне зоны действия новой системы».

Первый пошел!

«Отрадным является то, что в Воронежской области проблема обманутых дольщиков решена в прошлом году. Так получилось благодаря многолетним слаженным действиям законодательных и исполнительных органов власти. В настоящий момент проводятся профилактические меры по недопущению появления в области застройщиков-банкротов, - констатирует Сергей Чижов. - Однако воронежская ситуация - пока скорее исключение. В большинстве регионов проблема недостроев остается довольно острой. Поэтому на федеральном уровне отрабатывается системное решение (пилотный проект) для дальнейшего транслирования столь успешной схемы в субъекты РФ».

Первым кейсом достройки проблемного жилья по новому механизму (через Фонд защиты прав дольщиков) стали объекты одного из крупнейших застройщиков Подмосковья - «Урбан Групп», обанкротившегося в 2018 году. По иронии судьбы компания входила в список надежных застройщиков и даже взялась достраивать объекты крупнейшего девелопера-банкрота России - Су-155, однако не рассчитала свои силы и была вынуждена признать свою несостоятельность, оставив в подвисшем состоянии 16 тыс. дольщиков.

«В рамках пилота началась оперативная работа. Первым делом на федеральном уровне была принята дорожная карта по достройке многоквартирных домов, далее выделены субсидии из бюджетов Российской Федерации и Московской области. Параллельно Фондом защиты прав дольщиков была учреждена дочерняя некоммерческая организация-застройщик, функцией которой стало непосредственное строительство объектов, - заключает парламентарий. - Минстрой РФ принял положительное заключение о передаче недостроенных жилых домов головному фонду, после чего конкурсный управляющий передал дочерней организации-застройщику земельные участки и объекты незавершенного строительства. В целом возведение всех 65 домов планируется завершить до конца 2022 года».

4 пера