Новости Воронежа

Интервью с членом верхней палаты от Воронежской облдумы.

- Сергей Николаевич, близится День строителя. Как бы вы оценили состояние отрасли в условиях коронакризиса и меры со стороны государства, направленные на его преодоление?

- Действительно, в 2020 году строители встречают профессиональный праздник в исключительно сложных условиях пандемии. Строительство относится к ключевым, социально значимым отраслям российской экономики. По данным Федеральной налоговой службы, в 2019 году строительный комплекс перечислил налогов на сумму свыше 2 трлн рублей. В сфере строительства и смежных отраслях в РФ суммарно насчитывается порядка 15 млн рабочих мест. Для устойчивости национальной экономики нельзя было допустить массовых банкротств строительных предприятий, а угроза их банкротств была вполне реальной.

Правительством РФ, Советом Федерации и Госдумой в сжатые сроки была проделана очень серьезная работа. Ее результат - беспрецедентный комплекс мер, часть которых уже доказала свою эффективность, а часть рассчитана на более длительную перспективу.

Меры поддержки строительного комплекса включены в общенациональный план действий восстановления экономики, и в него вошло значительное число предложений, которые сформировал Совет Федерации.

- Какие из оперативных мер вы считаете наиболее успешными?

- Одна из самых действенных антикризисных мер - программа льготной ипотеки на новостройки под 6,5% и ниже, запущенная по поручению президента Владимира Путина в конце апреля. Благодаря ей уже в мае спрос на ипотеку в России сравнялся с прошлогодним, а затем стал стремительно расти. Объем бюджетных средств, выделяемых до 1 ноября на компенсацию банкам пониженной процентной ставки, составил 6 млрд рублей. По состоянию на начало июля в стране выдано 80,5 тыс. кредитов на сумму более 205 миллиардов. А в конце июня максимальная сумма кредита в рамках программы льготной ипотеки значительно увеличена: для жителей Москвы и Санкт-Петербурга - с 8 до 12 млн рублей, для жителей других субъектов Федерации - с 3 до 6 миллионов. А буквально на днях первоначальный взнос по ипотеке снижен с 20 до 15%. Осенью будет принято решение о возможности продления программы на 2021 год.

Более того, премьер-министр Михаил Мишустин предложил дополнительно выделить 2 млрд рублей на другую программу - «Сельская ипотека», которая тоже осуществляется по льготным ставкам. Она пользуется высоким спросом у граждан, и уже выдано кредитов на 18,5 миллиардов.

А на поддержку занятости в отрасли и темпов строительства в период пандемии была направлена программа субсидирования процентной ставки для застройщиков в рамках проектного финансирования. Для получения льготного процента по кредиту строительной компании необходимо соблюсти ряд требований. Одно из ключевых - сохранение рабочих мест. На программу выделено 12 млрд рублей, и помощь на общую сумму в 10,6 миллиардов получают застройщики из 40 субъектов Федерации.

- Но инициативы правительства и парламента, безусловно, потребовали законодательного оформления…

- Конечно. В ходе весенней сессии внесено 50 поправок в девять федеральных законов. Они направлены на решение острых проблем строительной отрасли. Профильный вице-премьер РФ Марат Хуснуллин назвал происходящее тихой революцией в строительстве и градостроительстве. Законодательные изменения направлены, в том числе, на снижение административных барьеров, уменьшение временных и финансовых издержек застройщика.

- По словам того же Хуснуллина, никогда за одну сессию российский парламент не принимал столь огромное количество поправок, которые реально упрощают работу отрасли. Конкретизируйте их.

- Прежде всего стоит сказать о новациях, касающихся строительства жилья. Теперь стало возможным раскрытие счетов эскроу на основании полученного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а не после государственной регистрации права собственности в отношении хотя бы одной квартиры, как было раньше.

В результате на два-три месяца сократится время, в течение которого застройщик сможет получить аккумулирующиеся на счетах эксроу денежные средства. Строительное сообщество надеется, что налицо - первый шаг на пути к введению поэтапного раскрытия эскроу-счетов. Причем залог земельного участка, на котором построен дом, будет прекращаться одновременно с его постановкой на кадастровый учет.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию теперь может быть выдано в случае отклонения площади объекта от указанной в проектной документации до 5%.

Расширился перечень целей, на которые могут расходоваться денежные средства с расчетного счета застройщика. К ним добавились подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий для строительства и реконструкции инженерных сетей в границах земельного участка, правообладателем которого выступает застройщик.

- Защита прав дольщиков по-прежнему остается в центре внимания государства?

- Безусловно. Произведена докапитализация Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, дополнительно выделено 30 млрд рублей. С дольщиками уравняли в правах членов жилищно-строительных кооперативов. И теперь они тоже смогут рассчитывать на компенсацию или достройку проблемных объектов. Предусмотрено введение обязательных квалификационных требований со стороны Минстроя к участникам государственных закупок, проводимых Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства.

- А есть ли изменения в стратегических вопросах?

- Я хотел бы остановиться на изменениях в Градостроительный Кодекс, которые обеспечивают взаимоувязку и согласованность документов территориального планирования всех уровней с документами стратегического планирования. Профессионалы не раз и не два поднимали вопрос о том, что документы территориального планирования должны разрабатываться, учитывая социально-экономическую стратегию развития конкретного населенного пункта, долгосрочный бюджетный прогноз конкретного субъекта Федерации, государственные программы, стратегии развития макрорегионов. Теперь то, о чем мечтали профессионалы, станет возможным благодаря изменениям в Градостроительный Кодекс.

Упрощены процедуры подготовки, согласования и утверждения проектов документов территориального планирования муниципальных образований.

Добавлю, что на три года отложены сроки вступления в силу новых требований для получения разрешения на строительство. Таким образом, отрасль получила возможность не тратить время на адаптацию к новым административным процедурам. То есть - возможность не снижать темпы строительства, что крайне необходимо в условиях коронакризиса.

Одновременно продолжается дебюрократизация отрасли - 4 июля премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, на 30% сокращающее количество обязательных норм и правил в строительстве. Излишние и дублирующие нормы не вошли в новый перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный правительством РФ.

- Традиционно массу нареканий вызывает закон о государственных закупках. Есть ли какие-то подвижки в соответствующей сфере?

- Закон о государственных закупках оптимизирован, в том числе под нужды строительной отрасли. В частности, увеличен с 300 до 600 тыс. рублей возможный лимит на осуществление закупки у единственного участника, а годовой объем закупок теперь не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика, а не 5%, как раньше. Стало возможным заключать контракты полного цикла - от проектирования до строительства. С 1 сентября государственные закупки в сфере строительства могут производиться через открытый конкурс, а не только по итогам аукциона. Таким образом, выбор подрядчика будет определяться его квалификацией и опытом, а не просто наименьшей предложенной ценой, и законодательные изменения позволят привлекать к выполнению работ по государственным контрактам наиболее компетентных исполнителей.

- Ко всему прочему законодатели распечатали кубышку саморегулируемых организаций…

- Я бы сформулировал тему иначе. Законодательно предусмотрена возможность кредитовать застройщиков из средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций. Согласно оценкам экспертов, за десять лет работы СРО накопили в компенсационных фондах более 116 млрд рублей. Теперь саморегулируемые организации получили право использовать часть накопленных денег для предоставления своим членам займов на возвратной основе. Но чтобы запустить новый механизм поддержки строителей, СРО должны оперативно скорректировать свои внутренние документы и провести общие собрания для их утверждения. Первые десять компаний уже получили займы из компенсационных фондов СРО на общую сумму 228,5 млн рублей. Вместе с тем представители строительного сообщества считают, что механизм предоставления займов нуждается в дополнительной законодательной проработке. И здесь - наша задача на будущее.

- Есть ли какие-то другие принятые на федеральном уровне меры, которые могут повлиять на состояние отрасли, но о которых вы не сказали?

- Да, есть. Из резервного фонда правительства выделены дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию программы «Стимул». Она входит в национальный проект «Жилье и городская среда» и зарекомендовала себя в качестве действенного инструмента развития жилищного строительства. 20 субъектов Федерации получат на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры 6,2 млрд рублей, в том числе 100 миллионов - Воронежская область. Увеличение бюджетных ассигнований произойдет за счет резервного фонда правительства РФ. В программе уже участвуют 52 региона, возводится 186 объектов, а годовой объем выделенных средств по стране в целом составлял 27,8 млрд рублей, в частности, в Воронежской области - порядка 1,5 миллиардов. Но дофинансирование по программе «Стимул» позволит вовлечь в стройку новые земельные участки, предварительно подготовленные и обеспеченные необходимой инфраструктурой. В результате уже до конца 2020 года в России будет обеспечен дополнительный ввод около 600 тыс. кв. м жилья.

- Какие из горячих тем, которые беспокоят строителей, вы бы выделили?

- Отраслевое профессиональное сообщество озабочено вопросом так называемого потребительского терроризма - исками, которые с подачи юридических компаний предъявляют к застройщикам покупатели, желающие получить гигантские компенсации за выявленные в квартирах недостатки. Потребительский терроризм оказался своего рода бизнесом. Пользуясь лазейками в законе о защите прав потребителей и законе о долевом строительстве владельцы жилья пытаются отсудить у строителей суммы, многократно превышающие реальную стоимость строительных недоделок. С проблемой столкнулись все регионы. В Госдуму в июле было внесено два законопроекта, направленных на борьбу с набирающим силу негативным явлением. Один из них подготовлен Курултаем Башкирии, второй - законодательным собранием Новосибирской области. Вопрос противодействия потребительскому экстремизму уже поднимался на площадке Совета Федерации, и в ходе осенней сессии палата регионов к нему вернется.

- И последний вопрос. Сергей Николаевич, каким вам видится итог действий парламента и правительства в течение весенней парламентской сессии?

- Результативность всего комплекса принятых мер позволила сохранить стабильность работы застройщиков и не допустить появления новых обманутых дольщиков. Однако самоуспокоением заниматься нельзя. О сложности ситуации и силе негативного воздействия пандемии коронавируса на строительную отрасль говорит хотя бы тот факт, что эпидемия заставила сдвинуть горизонт планирования и пересмотреть сроки реализации национальных проектов. Президент Владимир Путин подписал новый указ о национальных целях развития России до 2030 года и поручил правительству до 30 октября скорректировать нацпроекты. Но, несмотря на текущие объективные трудности, долгосрочные ориентиры развития строительной отрасли остаются неизменными.